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做有心人 撰寫高質量社情民意信息

作者: 張仁田   出處: 綜合二支部    瀏覽次數:4197     發布時間:2014-5-29 16:18:04

一、撰寫社情民意信息是民主黨派參政議政的一項重要工作

社情民意是指社會生活的基本情況和人民群眾的意見愿望。社情民意信息,就是通過人大代表、政協委員、各民主黨派成員及人民團體成員反映的,各級領導想要知道或想要各級領導知道的社會意見建議。

1、反映社情民意是參政黨的重要職責

反映社情民意是我們民主黨派履行參政黨職能的基礎和關鍵環節。民主黨派履行參政黨職能,只有建立在充分了解、收集人民群眾的民情、民意的基礎上,才能使參政議政更加富有成果,民主監督更加切實有效。了解和反映社情民意工作是民主黨派履行參政黨職能的基礎和關鍵環節,是新形勢下堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動的重要內容,也是化解矛盾,促進社會穩定,發揚社會主義民主,實現決策科學化、民主化的重要措施之一胡錦濤同志2011中共中央召開的黨外人士座談會上強調,民主黨派要多做了解民情、反映民意、集中民智的工作,為鞏固和發展民主團結、安定和諧、生動活潑的政治局面作出貢獻。習近平總書記在走訪各民主黨派中央和全國工商聯時強調:“中共中央將堅定不移堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅定不移貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強同民主黨派合作共事,支持民主黨派更好履行參政議政、民主監督職能。”習近平總書記的系列講話精神對我們民主黨派做好社情民意信息工作提出了更高的期望和要求。

 

2、民主黨派反映社情民意的獨特優勢

中國特色參政黨的性質決定了我們民主黨派具有反映社情民意的特殊優勢。民主黨派具有進步性與廣泛性相統一的特點。一是成員大都具有大專以上學歷和中高級以上職稱,人才薈萃、智力雄厚,作為“人才庫”、“智囊團”具有強大的智力優勢,既有關注社會的熱情,對社會矛盾和問題有較強的調查分析能力具有較高的理論水平和專業知識水平,能夠從專業的視角思考分析問題,可以在信息反映上發揮專業特長的優勢;二是成員來自不同的社會階層和群體代表性強,和社會各界有著廣泛的聯系,對群眾所思所盼所憂有著深刻的了解和理解,能更全面準確地把握和反映各界人士的思想動態、心理情緒、愿望心聲以及帶有傾向性的社會動態,它的統戰性、代表性能夠使黨政部門通過民主黨派得到那些不易得到的信息,獲得難以得到的建議和批評,聽到不易聽到的呼聲;三是位置超脫、視野開闊,可以不受部門或地區利益的局限,因而能夠比較客觀、冷靜、實事求是地對人民群眾關心的重點、難點、熱點問題及潛在的社會矛盾進行公正的、公平的、深層次的論證和評析,可以在信息反映上發揮不同角度的優勢,比較客觀地反映各種情況和問題。能夠有針對性的提出切實可行、富于預見性的意見和建議,從而有助于社會矛盾問題的解決或是緩解,為黨委、政府正確決策、化解矛盾、維護穩定積極發揮應有的參謀助手作用。

 

二、社情民意信息就在我們身邊

李瑞環同志曾經說:社情民意就是指社會生活的基本情況和人民群眾的意見愿望。¼¼在許多情況下,社情就是民情。因此,了解和反映社情民意,最主要的是了解和反映民情民意。要撰寫高質量的社情民意信息,需要我們做到“熱心”、“用心”和“靜心”。首先我們要有滿腔的熱情,熱心社情民意信息這項工作;其次要用心關注我們身邊的所發生的各種社會現象,發現和積累信息素材;最后是需要我們靜心認真思考為什么和怎么辦。只有這樣,我們就會發現社情民意信息就在我們身邊。

1、關注自身工作中的信息

每位黨派成員都有自己的本職工作,而且在自己的專業領域都具有一定的造詣,因此關注自己工作中,熟悉領域的社情民意信息相對容易得多,而且具有事半功倍的效果。例如我從事工程領域的工作,2012年初在參加工程技術人員繼續教育時,撰寫了《我國應注重“繼續教育”實效性》的信息,從目前采用的繼續教育模式效果差,流于形式的現象,分析了從行政審批制向許可制轉變過程中政府監管不到位,行業協會以營利為目的的深層次原因,并提出了加強法律法規的完善,配套措施的跟進,行業協會自律、誠信監督和懲戒管理以及創新繼續教育模式等建議。再如我參加國家技術標準和行業標準的修訂過程中,發現不同部門、不同地區對同一事件(產品)所制定的標準重復,不僅造成浪費,而且相互矛盾、可操作性差,標準的更新也過于頻繁、為制()定而制()定,沒有發揮技術標準的真正效用。因此撰寫了《標準的制訂、修編應標準化》的信息,建議首先是對標準的修訂這項工作標準化。

2、關注日常生活中的信息

我們的生活豐富多彩,但有關食品安全、交通出行、房價物價等與我們日常生活息息相關的話題頻繁出現,例如2008年三鹿奶粉發生“三聚氰胺”事件,針對乳制品監管亂象我撰寫《應進一步加強乳制品的質量監管》信息,及時建議相關部門增加檢測頻次,統一標識,保證銷售產品和贈品均符合質量要求。2011年針對河南省時建鋒偷逃368萬元天價過路費判處無期徒刑,撰寫了《盡快降低、并逐步取消公路收費》信息,建議嚴格執行二級公路取消收費的規定,統一一級公路和高速公路的收費標準,并根據國家的財力逐步降低收費標準直至取消收費。針對國家出臺的保障性住房政策,但存在法律法規缺位的現象,提交了《盡快進行保障性住房監管立法》的信息,建議對身份界定、收入水平核定、項目審批和長效管理等內容進行立法,該信息還轉化成省人大的建議。2012年根據某旅游景點門漲價聽證會24位代表一致同意,而網民98%反對的事件,撰寫了《景點門票價格調整需慎重》信息,建議相關部門一方面應優化旅游產業鏈條,降低門票收入在旅游產業鏈中的比重,提高旅行社、餐飲、住宿、購物、娛樂、交通等關聯產業在旅游產業鏈中的比重,繼而建立對景區的科學回報機制;另一方面,要完善景點定價調價機制,使景點運營更加公開透明,價格管理更加科學。該信息以《致公黨員呼吁旅游景區擺脫“門票依賴”》為題刊登在《人民政協報》上,先后被多家媒體轉載,社會反響強烈。

3、關注有黨派特點的信息

致公黨是具有僑海特色的參政黨,與海外聯系廣泛,因此關注海內外華人、華僑的權益,傾聽來自境外的訴求是我們黨派的優勢。2007年我從國外入境的經歷中發現由于2003年“非典”而增加的屬于衛生檢驗檢疫部門的“健康聲明卡”仍舊在執行,填寫項目繁多,但實際上連體溫都不再測量,這種流于形式的工作既降低通關效率,又不能體現人文奧運的精神,因此撰寫了《簡化入境健康聲明卡,提高通關效率》的信息,建議學習國外先進經驗,簡化通關手續,為北京奧運會召開創造便利條件。2011年在日本學術交流期間,海外華人反映我駐外機構的服務不夠熱情、不夠主動,回國后立即提交了一份《駐外機構的日常服務應熱情主動》的信息,引起外交部領導的重視。在接待外國友人的過程中,談及國部分駐外機構采用國際通行的做法,嘗試將簽證服務外包,引入簽證申請服務中心協助處理赴華簽證申請。在進一步深入交流時發現我國境外的簽證申請服務中心未能完全達到設立的初衷,而且在極個別地方導致了簽證申請效率降低、費用增加,為此撰寫了《駐外機構簽證申請服務中心應注重高效、務實》的信息,建議我國駐外機構在提供服務時將每一項服務做到優質、高效、便捷,盡可能簡化手續、盡可能降低費用,進一步規范中心的商業行為,從細節上更加注重大國的外交現象。這則信息還獲得致公黨中央2012年度參政議政優秀成果表彰。

4、關注社會熱點、難點問題

社會矛盾在任何時代、任何社會、任何國家都會存在。處在社會轉型期的當代中國,社會熱點、難點問題不少,人們對社會生活中種種問題表現了出直接的擔憂、不滿和恐慌,這些形成了社會的一種共同壓力,同時這種社會壓力和焦慮促成和加重了社會矛盾。每個看似小的問題,都可能就會引發大的矛盾。作為民主黨派成員需要以開闊的視野審視,以包容的心態分析,以坦誠的方式進言。自“溫甬高鐵7.23特大交通事故”的一句“你們信不信,反正我信”信息發布以來,許多事件的官方發布總是遭受公眾的質疑,造成了公眾對政府部門不信任的對立情緒,針對該熱點問題撰寫《各級政府應注重樹立公眾對官方信息信任的信心》信息,建議政府及其相關部門提高信息發布的及時性、準確性和權威性,建立公眾對官方信息信任的信心。針對南海及釣魚島主權爭議,2012621日,國務院決定設立海南省地級三沙市后,中央電視臺的主要城市天氣預報中仍舊沿用南沙和西沙兩地預報天氣,我及時提交《關于調整增加三沙市天氣預報的建議》的信息,建議調整為三沙市天氣預報,因為三沙市是名副其實的地級市,而且能夠更好地宣示國家在南海的主權。當很快看到央視采用了“三沙·南沙”、三沙·西沙”和“三沙·中沙”進行天氣預報,深感欣慰。同樣,2012年我國政府對日本非法“購島”鬧劇采取了有效的反制措施,國家相關部門聯合行動采取了包括公布釣魚島及其附屬島嶼的領海基線等一系列舉措向全世界宣示釣魚島主權,讓國民及國際社會深入了解和理解中國自古以來就擁有釣魚島主權,為我國在國際舞臺上提供了法理依據,樹立了良好的形象。但網民采用現有的各種搜索引擎均搜索不到新發行的釣魚島地圖,無論是“谷歌(google)”,還是“百度(baidu)”、“搜搜(soso)”等,搜索的結果除了“釣魚島”三個字,均為一片空白,僅有的一些示意圖也不規范。為此撰寫《關于提供釣魚島及其附屬島嶼地圖網絡檢索功能的建議》的信息,建議繪制根據國務院批準的釣魚島及其附屬島嶼包括水道、山峰、河流、溪水、夾角、彎口等26個地理實體標準名稱在內的地圖;出版英文、日文等國際語言版本的釣魚島及其附屬島嶼地圖,向全球銷售或發放;提供電子版釣魚島及其附屬島嶼地圖給相關搜索引擎,供全球網民檢索和免費下載使用。這則信息也引起了國家相關部門的高度重視。

 

三、撰寫社情民意信息的幾點體會

根據我個人近年撰寫社情民意信息的體會,要提高社情民意信息的質量,一方面是要做有心人,注意觀察、善于積累和勤于思考;另一方面需要強調信息的真實性是信息質量的核心,信息的時效性是信息質量的前提,信息的重要性是信息質量的關鍵。

1、客觀真實

反映社情民意要堅持實事求是,遵循客觀規律,不能主觀臆斷,要以事實為根據,保證真人、真事、真情況,信息工作真實是第一位的。反映時不要只看表面現象,要認清事物的本質,找出問題的根本原因,即由表及里。要做到勤于思考問題、研究問題和剖析問題,頭腦中多問幾個是什么?為什么?怎么樣?對待一個事物,一是要如實反映表象;二是分析其產生的內因和外因;三是判斷出它的產生是偶然的還是必然的,是普遍的還是特殊的,是積極的還是消極的,是要肯定的還是要否定的;最后,針對問題提出符合政策并實可行的對策和建議,提升信息工作的質量和實效。

2、準確定位

我們民主黨派成員收集的社情民意信息來自四面八方,不同行業、不同部門。應選擇黨政部門重視、人民群眾關心、自身又有條件做好的事情反復調查、反復論證、精益求精,形成有價值、有分量的精品信息。做到該快則快,該緩則緩,快慢適度,把握時機。重大突發性事件、嚴重災害和疫情等緊急信息,以及上級急需的落實反饋情況,就需要快速上報和反映,突出時效性。失去時效性,不僅會失去利用價值,更會貽誤大事。一些具有苗頭性、預警性和前瞻性的信息,也需要盡快報送和反映。另外,還要準形勢,把握政策,不濫報不合時宜的社情民意信息,否則會無功而返和適得其反。 

3、與時俱進

隨著社會發展,在新時期人民產生新問題、新矛盾,同時也有新訴求。反映社情民意信息工作是為領導了解情況、作出決策服務的,要不唯上、不唯書,只唯實,與時俱進、勇于創新、敢于創新,選擇新角度、探究新議題、反映新情況、分析新問題、提出新建議,才能提升社情民意信息參政議政質量。

4、簡潔精練

     不在一張紙上反映兩個信息,一事一報,簡潔明了,有話則長,無話則短,易被接受,領導亦易于交辦處理。可以是一種情況,一個苗頭,一個問題,一種看法,一條建議等,只要角度把握得好,時機掌握得準,就是一條高質量的社情民意信息

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